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《北海市重點歷史文化街區保護條例》
來源:北海市人民政府網   瀏覽次數:6211   發表時間:2019-01-02 10:02

北海市人民代表大會常務委員會

公告

 

(十五屆第8號)

     《北海市重點歷史文化街區保護條例》已由北海市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2018920日表決通過,經廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議于20181128日批準,現予公布,20181230日起施行。

 

北海市人民代表大會常務委員會

20181214日   

 

北海市重點歷史文化街區保護條例
2018920日北海市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過20181128日廣西壯族自治區第十三屆人大常委會第六次會議批準)
    目錄
    第一章總則
    第二章保護措施
    第三章管理利用
    第四章法律責任

    第五章附則


    第一章總則
    第一條為了加強北海市重點歷史文化街區的保護、管理和利用,繼承和弘揚歷史文化,促進城市建設與歷史文化協調發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。
    第二條北海市行政區域內重點歷史文化街區的保護、管理和利用,適用本條例。
    本條例所指的重點歷史文化街區包括北海市珠海路一沙脊街一中山路、合浦縣廉州鎮中山路、合浦縣廉州鎮阜民路等三個街區。
重點歷史文化街區保護范圍內涉及文物保護的,適用文物保護法律、法規的規定。
    第三條重點歷史文化街區保護范圍包括核心保護范圍和建設控制地帶,具體以經批準公布的保護規劃確定的范圍為準。
    第四條重點歷史文化街區的保護遵循政府主導、公眾參與、保護優先、科學規劃、合理利用的原則。
    第五條市、縣人民政府應當依據北海市歷史文化名城保護規劃,組織單獨編制重點歷史文化街區保護規劃。
重點歷史文化街區保護規劃應當自本條例生效之日起1年內編制完成。
    第六條市人民政府負責本行政區域內重點歷史文化街區的保護和監督管理工作。
    市人民政府設立的歷史文化名城保護管理委員會,負責重點歷史文化街區保護工作的統籌、協調、監督、指導。
    市城鄉規劃、文物、財政、公安、環境保護、住房和城鄉建設、市容環境衛生、文化、旅游、民族、宗教等主管部門按照各自職責做好重點歷史文化街區的保護管理工作。
    縣(區)人民政府根據實際情況具體負責本轄區重點歷史文化街區的保護和監督管理工作。
    第七條市人民政府設立重點歷史文化街區保護專家咨詢委員會,參與制定、審查涉及重點歷史文化街區保護相關的重大策略、規劃、項目等事項,針對保護與建設中的重大問題提供咨詢意見。
    第八條市、縣(區)人民政府應當對重點歷史文化街區保護工作給予資金保障,將保護資金列入本級財政預算。
    保護資金管理使用辦法由市人民政府另行制定。
    第九條鼓勵單位和個人通過捐贈、資助、投資、技術服務等方式,參與重點歷史文化街區保護工作。
    鼓勵發展重點歷史文化街區保護公益性組織,為重點歷史文化街區保護提供志愿服務。
    第十條任何單位和個人都有依法保護重點歷史文化街區的義務,有權對破壞、損害重點歷史文化街區的行為進行勸阻、舉報。市、縣(區)人民政府應當設立舉報方式并向社會公布。
    第二章保護措施
    第十一條市、縣(區)人民政府應當在重點歷史文化街區核心保護范圍內的主要出入口設立保護標識、介紹牌。
任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀保護標識、介紹牌。
    第十二條重點歷史文化街區應當整體保護,保持傳統格局、歷史風貌和空間尺度,不得改變與其相互依存的自然景觀和環境。
    第十三條在重點歷史文化街區保護范圍內從事建設活動,應當符合保護規劃的要求,不得損害歷史文化遺產的真實性和完整性,不得對其傳統格局和歷史風貌構成破壞性影響。
    第十四條在重點歷史文化街區核心保護范圍內,不得進行新建、擴建活動。但是,新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。在重點歷史文化街區核心保護范圍內,新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施的,市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證前,應當征求同級文物主管部門的意見。
    審批前款規定的建設活動,審批機關應當組織專家論證,并將審批事項予以公示,征求公眾意見,告知利害關系人有要求舉行聽證的權利。公示時間不得少于20日,利害關系人要求聽證的,應當在公示期間提出,審批機關應當在公示期滿后及時舉行聽證。
    第十五條重點歷史文化街區核心保護范圍內的歷史建筑和傳統風貌建筑應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。建筑物臨街立面的修繕應當遵循修舊如舊、以存其真、以復其貌的原則,保持傳統格局和歷史風貌。
    第十六條市、縣(區)人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門根據重點歷史文化街區的現狀和保護要求,組織編制本行政區域內重點歷史文化街區的年度保護修繕計劃,指導所有權人、管理人對重點歷史文化街區保護范圍內的歷史建筑和傳統風貌建筑進行保護修繕。
    第十七條重點歷史文化街區保護范圍內歷史建筑和傳統風貌建筑的所有權人、管理人應當按照保護規劃的要求,負責歷史建筑和傳統風貌建筑的維護和修繕。
    市、縣(區)人民政府可以從保護資金中對歷史建筑和傳統風貌建筑的維護和修繕給予補助。
    歷史建筑和傳統風貌建筑有損毀危險,所有權人、管理人不具備維護和修繕能力的,市、縣(區)人民政府應當采取措施進行保護,并可以根據所有權人、管理人的申請,委托專門機構予以修繕或者收購。
    第十八條任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除重點歷史文化街區保護范圍內的歷史建筑。
    因公共利益需要進行建設活動,對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的,應當由市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門,報自治區人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門批準。
    第十九條重點歷史文化街區核心保護范圍內歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施,在改造、改建或者修繕時應當與重點歷史文化街區的傳統格局和歷史風貌相協調。
    在重點歷史文化街區核心保護范圍內,拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的,應當經市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準。
    第二十條重點歷史文化街區建設控制地帶內的土地利用,應當符合保護規劃的要求,不得影響重點歷史文化街區傳統格局和歷史風貌。
    第二十一條在重點歷史文化街區建設控制地帶內新建、擴建、改建建筑物、構筑物或者其他設施時,應當符合保護規劃確定的建設控制要求,在使用性質、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與重點歷史文化街區的傳統格局和歷史風貌相協調,不得危及核心保護范圍內的建筑安全。
    第三章管理利用
    第二十二條重點歷史文化街區核心保護范圍內的消防設施、消防通道,應當按照有關的消防技術標準和規范設置,并保持消防通道暢通。確因保護重點歷史文化街區的需要,無法按照標準和規范設置的,由市、縣人民政府消防主管部門會同同級城鄉規劃主管部門制訂相應的防火安全保障方案,并由消防主管部門監督方案的實施。
    第二十三條重點歷史文化街區保護范圍內廣告、店鋪牌匾的設置應當符合街區風貌要求,由市人民政府市容環境衛生主管部門會同相關部門制定標準。市、縣(區)人民政府確定的部門負責對廣告、店鋪牌匾的設置進行監督管理。
    第二十四條對重點歷史文化街區保護范圍內的歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的,應當經市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準,并依照有關法律、法規辦理相關手續。
    第二十五條園林主管部門應當對重點歷史文化街區保護范圍內的樹木加強管理,對具有保護價值和紀念意義的樹木建立檔案,設置標識,增加綠化和環境小品。鼓勵市民愛護環境,美化街區。
    第二十六條重點歷史文化街區核心保護范圍內環境噪聲的排放執行《聲環境質量標準》2類聲環境功能區標準。
    市、縣人民政府環境保護、公安等主管部門按照各自職責負責重點歷史文化街區核心保護范圍內噪聲的監督和管理。
    第二十七條重點歷史文化街區核心保護范圍內的交通管理由市、縣人民政府公安機關交通管理部門根據保護規劃要求,針對各重點歷史文化街區的實際情況制定車輛通行、停放等管理規定,并負責組織實施。
    第二十八條市、縣(區)人民政府可以通過政策引導、資金扶持、減免國有歷史建筑租金等方式,促進歷史建筑和傳統風貌建筑的合理利用。
    市、縣(區)人民政府應當引導重點歷史文化街區保護范圍內的歷史建筑和傳統風貌建筑的所有權人、管理人開展與保護規劃相適應的文化創意、休閑旅游、文化體驗、文化研究等特色經營活動,將重點歷史文化街區保護與歷史文化傳承相結合。
    第四章法律責任
    第二十九條違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。
    第三十條違反本條例第十一條第二款規定,擅自設置、移動、涂改或者損毀重點歷史文化街區保護標識、介紹牌的,由市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款,對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。
    第三十一條違反本條例第十四條第一款的規定,在重點歷史文化街區核心保護范圍內進行新建、擴建活動的,由市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依照《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定予以處罰。
    第三十二條違反本條例第十九條第二款的規定,未經批準擅自拆除重點歷史文化街區核心保護范圍內歷史建筑以外的建筑的,由市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的規定予以處罰。
    第三十三條違反本條例第二十一條的規定,在重點歷史文化街區建設控制地帶內新建、擴建、改建建筑物、構筑物或者其他設施,破壞重點歷史文化街區傳統格局和歷史風貌或者危及重點歷史文化街區核心保護范圍內的建筑安全的,由市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依照《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定予以處罰。
    第三十四條違反本條例第二十四條的規定,未經批準對重點歷史文化街區保護范圍內的歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的,由市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的規定予以處罰。
    第五章附則
    第三十五條本條例下列用語的含義:
    (一)歷史建筑,是指經市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值,能夠反映歷史風貌和地方特色,未公布為文物保護單位,也未登記為不可移動文物的建(構)筑物。
    (二)傳統風貌建筑,是指能反映時代和地域特色,具有一定保護價值的建筑。傳統風貌建筑由城鄉規劃主管部門會同文物主管部門根據建設年代、建筑風貌、建筑材料等因素確定后公布。

    第三十六條本條例自20181230日起施行。

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